Premetto che non mi occupo più di 104 da anni. Detto questo, le varie riforme che negli anni hanno interessato il dispositivo a partire dal 2007 hanno introdotto necessarie restrizioni per fare fronte ai numerosi abusi fino ad allora compiuti. Una di queste riforme ha lasciato molto più spazio discrezionale alle amministrazioni di appartenenza nel concedere o negare i benefici connessi. Ne sono seguiti ricorsi, ma molte amministrazioni hanno "tirato dritto" sulla base di circolari interne.